2 августа 2021 года члены ОНК Республики Мордовия Сергеенко А.А. и Ямашкина С.П. посетили Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД по Рузаевскому муниципальному району РМ. Открытие данного «Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации», созданного по поручению Президента России, состоялось в 2014 году.
Лимит наполняемости ЦВСИГ 49 человек. На момент проверки в нем содержалось 4 человека: 3- е граждан Республики Вьетнам и одна гражданка Таджикистана. Гражданка Таджикистана поступила в ЦВСИГ 30 июля 2021 года.
Жалоб на питание, на помещение, бытовые услуги, медицинскую помощь, от содержащихся в Центре иностранных граждан не поступило. Основы содержания иностранных граждан в данном специальном учреждении соответствуют положениям Федерального закона от
Особо следует отметить проблемную ситуацию с задержкой депортации граждан из Вьетнама, не имеющих, после отбывания сроков лишения свободы за совершенные уголовные преступления, легальных оснований для нахождения на территории России.
Состояние неопределенности во времени двух граждан из Вьетнама, которые находятся в Центре и содержатся соответственно в изоляции уже более года, оказало на них сильное морально — психологическое воздействие. Один из них в настоящее время находится в состоянии сильного нервно — психического стресса. Высказывает жалобы на физическое состояние, на прогулки не выходит, ссылаясь на жару. Со слов иностранца, плохо говорящего по русски, стало понятно, что сложившаяся жизненная ситуация для него непереносима, чувство «обиды» и «несправедливости» по отношению к нему усугубляет его депрессию. Судя по его красноречивым, общепонятным жестам, он допускает самоубийство, как выход из сложившейся кризисной ситуации.
Сотрудники учреждения адекватно оценивают сложившийся конфликт, а также вероятность наступления возможных негативных последствий «затянувшегося процесса депортации» для здоровья содержащихся в Центре иностранцев.
Регулярно с ними проводятся беседы воспитательного характера, нацеленные на уменьшение напряженности и тревоги в их поведении. Вместе с тем, разрешение сложившегося конфликта, характеризующегося явными признаками суицидального поведения, требуют возможно более действенных и своевременных мер организационного плана — таких как привлечение узких специалистов психотерапевтического профиля, что, возможно и выходит за рамки условий и порядка содержания (пребывания) иностранных граждан, их «первичного
В соответствии с вышеупомянутым Федеральным законом от
Решение вопроса о депортации иностранных граждан, затягивающееся по тем или другим объективным причинам, и принудительное содержание в спецучреждении, как необходимая мера по обеспечению данного решения, превратился по сути своей в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством РФ. Формально же Центр временного содержания иностранных граждан не является местом отбывания ареста или наказания.
В связи с изложенным выше предлагается:
- при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности выдворения или депортации иностранного гражданина, по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, предоставлять иностранцам право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности их дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении». В ходе личных бесед с иностранцами выяснилось, что содержащиеся в Центре не проинформированы о такой возможности по защите своих прав на свободу и личную неприкосновенность;
- учитывая отсутствие четкого правового статуса содержащихся в ЦВСИГ иностранцев, рассмотреть вопрос об их обеспечении посильной работой с целью дополнительного заработка, повышения уровня
социально-психологической адаптации, коррекции поведения и снятия психологического (пенитенциарного) стресса от постоянного нахождения в камере, где условия содержания схожи с тюремными.